Что власти делают для ветеранов Заполярья?
Участников Великой Отечественной войны с каждым днем становится все меньше. На сегодняшний день в Мурманской области проживает около 13 тысяч ветеранов и участников войны (в 2008 г. – 14193 чел.). Задача государства, вне зависимости от экономической ситуации, обеспечить максимальную социальную защиту этих людей.
Что предпринимается в социальной политике Мурманской области в этой сфере – читайте на нашем сайте.
К ветеранам войны относятся:
Всего участников, ветеранов и инвалидов войны – 1651
Лица, к ним приравненные (категория, численность)
Инвалиды войны – 249
Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами – 1235
Участники Великой Отечественной войны – 167
Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев – 40
Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" – 377
Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин – 224
Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны – 654
Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий – 631
Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны – (труженики тыла) – 9310
Итого – 12887
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:
1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ежемесячные доплаты к пенсии от 500 до 1 тыс руб. в соответствии с Указом президента РФ от 30.03.2005 г. № 363);
2) получение ежемесячной денежной выплаты, как на федеральном, так и на региональном уровнях (таблица № 1, № 2);
3) обеспечение жильем ветеранов;
4) 50% скидку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Социальная поддержка оказывается не только участникам войны, но и всем, чьей судьбы коснулась война: это родители и вдовы погибших участников войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей. Также предусмотрена оплата 50% жилого помещения и коммунальных услуг.
Правительством Российской Федерации предусмотрено бесплатное выделение ветеранам и инвалидам войны автомобилей или денежной компенсации их стоимости.
С 1994 по 2008 годы ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны получили бесплатно – 411 автомобилей.
На сегодняшний день все инвалиды Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним по льготам, нуждающиеся в автотранспорте и вставшие на учет в органы социальной защиты населения до 1 января 2005 года, обеспечены автотранспортом.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 (далее – Указ) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить до 1 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
Министерством социального развития Мурманской области утвержден единый областной список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и подпадающих под действие Указа. По состоянию на 1 апреля 2009 года таких граждан 33 человека.
Правительством Мурманской области и администрациями муниципальных образований Мурманской области принимаются все необходимые меры по решению проблемы обеспечения жильем ветеранов, что позволит выполнить поставленную Президентом Российской Федерации задачу обеспечить жильем нуждающихся ветеранов до 1 мая 2010 года.
Ежегодно Правительством Мурманской области предусматриваются дополнительные меры социальной поддержки не только для участников войны, но и для тружеников тыла, которые не вошли в список федеральных льготников, а также для граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте или родившихся в годы войны (дети войны).
На региональном уровне у нас действует закон Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" в соответствии с которым, труженикам тыла предоставляются меры социальной поддержки и ежемесячная денежная выплата, которая ежегодно индексируется. С 01.01.2005 она составляла 450 руб., а на сегодняшний день – 657 руб. 08 коп.
Ранее на федеральном уровне действовала целевая программа "Старшее поколение" на 2002-2004 годы.
Сегодня такая программа разработана и существует на региональном уровне "Старшее поколение" на 2008-2010 годы с бюджетом 231,3 млн руб. Программа успешно действует. В 2008 году освоено 69381,7 тыс. руб. бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий. Выполнено 41 мероприятие программы, что составляет 100% от количества запланированных на 2008 год.
Кроме того, действуют долгосрочные целевые программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2007-2009 годы, "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органов власти, где предусматривается военная служба, и членов их семей в Мурманской области" на 2008-2010 годы, в которых также предусмотрена помощь ветеранам.
Общая сумма расходов на реализацию трех долгосрочных целевых программ составила почти 282,0 млн рублей. На 2009 год на реализацию указанных программ предусмотрено 94,5 млн рублей.
Региональные выплаты
Так например, в 2005 году существовало только две единовременные денежные выплаты ветеранам – ко Дню Победы и в связи с празднованием годовщины разгрома немецко-фашистских войск в Заполярье на общую сумму 5,6 млн руб. На сегодняшний день в рамках указанных программ на 2009 год предусмотрено 8 единовременных денежных выплат к различным знаменательным датам на общую сумму 68,320 млн.рублей.
В 1 квартале 2009 года осуществлены единовременные денежные выплаты:
– ко Дню снятия блокады города Ленинграда (27 января) гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда", знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и вдовам (вдовцам) погибших (умерших) лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", не вступившим в повторный брак, по 1000 рублей каждому. Выплата предоставлена 532 жителям Мурманской области на сумму 532,0 тыс. руб.
– в связи с празднованием Дня защитника Отечества (23 февраля) гражданам, из числа членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и погибших военнослужащих, по 550 рублей каждому выплата назначена 1509 гражданам на общую сумму 828,3 тыс. руб.
– к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов:
– ветеранам, инвалидам войны, родителям и вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, тюрем, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, по 550 рублей. На конец апреля выплата предоставлена 12737 ветеранам на сумму 7005,35 тыс. рублей.
Хотя статус "дети войны" не установлен на федеральном уровне, Правительство Мурманской области проявляет заботу о гражданах, находившихся в несовершеннолетнем возрасте и родившихся в годы войны указанным гражданам, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года, впервые выплата предоставляется начиная с 2008 года в размере 450 рублей.
В 2009 году Правительством Мурманской области принято решение о предоставлении выплаты в размере 500 рублей. К празднованию Дня Победы выплату предусмотрено осуществить 80500 гражданам на сумму более 40 млн руб. На конец апреля выплата предоставлена 79822 гражданам.
Дополнительно в рамках программы также предусмотрены единовременные денежные выплаты к праздничным датам:
– к международному Дню пожилых людей гражданам старше 75 лет по 500 рублей;
– ко Дню памяти жертв политических репрессий – реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий по 300 руб.;
– к годовщине разгрома немецко-фашистских войск в Заполярья – гражданам, награжденным медалью "За оборону Советского Заполярья" и вдовам /вдовцам/ граждан, награжденным медалью "За оборону Советского Заполярья" по 550 руб.;
– к международному Дню инвалидов по 500 руб.
Если ветеран относится к одной из указанных категорий, к праздничной дате он получит единовременную денежную выплату на счет в Сбербанке.
В целях реализации мероприятий, указанных в долгосрочных целевых программах, постановлением Правительства Мурманской области от 16.03.2009 № 123-ПП "О материальной помощи пенсионерам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" приняты:
– Порядок оказания материальной помощи пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. На оказание помощи предусмотрено 8 млн руб. (3 млн руб. – 2009 г. и 5 млн – 2010 г.).
– Порядок оказания материальной помощи инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. На оказание помощи в 2009 г. предусмотрено 1 млн руб. Эта помощь может быть оказана и ветеранам.
Помощь предусмотрена в случаях:
– утраты жилья, имущества, средств к существованию в результате воздействия стихийных бедствий, межнациональных конфликтов и войн, террористических актов, несчастных случаев (пожар, авария, катастрофа и тому подобное);
– необходимости приобретения дорогостоящих и жизненно необходимых лекарственных препаратов, медицинских средств и приспособлений, расходных материалов для хирургических операций, в том числе для операций по эндопротезированию, не включенных в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области;
– погребения членов семьи, с которыми пенсионер (инвалид) был связан родством или свойством, независимо от места проживания.
Размер материальной помощи определяется индивидуально в зависимости от конкретной жизненной ситуации.
В апреле 2009 года по вопросу оказания материальной помощи в Министерство социального развития Мурманской области поступило 19 заявлений, из них рассмотрено 14 обращений, решение об оказании полмощи принято в отношении 5 заявителей в связи с приобретением дорогостоящих и жизненно необходимых лекарственных препаратов и другие цели.
На региональном уровне кроме денежных выплат предусмотрены и иные формы помощи ветеранам.
В рамках акции Губернатора Мурманской области "Помоги ветерану" за 2008 год помощь в улучшении социально-бытовых условий оказана 425 ветеранам Великой Отечественной войны на сумму 2885,72 тыс. руб. Помощь предоставляется на:
– косметический ремонт квартир;
– ремонт кровли, полов, печей;
– ремонт (замену) и приобретение сантехнического оборудования;
– приобретение бытовой и медицинской техники
На 2009 год на улучшение социально-бытовых условий ветеранов предусмотрено 2859 тыс. рублей. В 1 квартале 2009 г. помощь оказана 137 ветеранам на сумму 899,2 тыс. руб.
Правительством Мурманской области уделяется особое внимание по поддержке здоровья наших льготных категорий граждан. В области успешно действует региональная целевая программа "Оздоровление северян" по оздоровительному лечению в пансионате с лечением "Фламинго" (г.Геленджик). С 2005 по 2008 годы оздоровление прошли 847 ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий.
На 2009 год Министерству социального развития Мурманской области выделено 460 путевок для ветеранов труда, тружеников тыла и 70 путевок для реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий.
За четыре месяца текущего года бесплатным санаторно-курортным лечением воспользовалось 173 гражданина из числа ветеранов труда и тружеников тыла и 35 граждан из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий.
Дополнительно Правительством Мурманской области рассматривается вопрос о включении в программу "Оздоровление северян" ветеранов труда Мурманской области.
В рамках долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" в 2008 году организованы и проведены различные концерты, выставки и другие массовые мероприятия, направленные на повышение роли граждан старшего поколения, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, в общественной жизни. Общая сумма затрат областного бюджета на мероприятия составила около 1 млн рублей.
В 2009 году на эти цели программой предусмотрено 1,5 млн рублей.
В 2008 году на территории Мурманской области по-прежнему действовал единый социальный проездной билет стоимостью 250 рублей. Право на приобретение ЕСПБ имеют как федеральные, так и региональные категории льготников, в том числе и ветераны Великой Отечественной войны.
Ежемесячно в среднем 17,6% граждан из общей численности федеральных и региональных льготников (в том числе и ветеранам войны), имеющих право на меры социальной поддержки, пользовались проездом в общественном транспорте по ЕСПБ. По сведениям министерства промышленности, транспорта и энергетики области в 2008 году было продано 387,2 тыс. таких проездных билетов.
Федеральным и региональным льготникам, размер ежемесячных денежных выплат которых ниже 250 рублей, в случае приобретения ими проездных билетов, производилась выплата разницы в стоимости ЕСПБ и размера ЕДВ. В отчетном году из областного бюджета на эти цели было израсходовано 9,6 млн. рублей.
С 1 января 2009 года стоимость ЕСПБ установлена в размере 300 рублей.
В связи с этим, начиная с января 2009 года, выплата разницы в стоимости ЕСПБ и размера ЕДВ будет производиться льготникам, размер ежемесячных денежных выплат которых ниже 300 рублей. При этом размер выплаты соответственно увеличится на 50 рублей: для пенсионеров по старости, не получающих других мер социальной поддержки и выкупивших проездной билет на соответствующий период, он составит 169 рублей 39 копеек.
В целях дополнительной социальной поддержки и повышения жизненного уровня граждан пожилого возраста и инвалидов, в первую очередь ветеранов Великой Отечественной войны, в рамках долгосрочных целевых программ "Преодоление бедности в Мурманской области" на 2007-2010 годы и "Старшее поколение" на 2008-2010 годы осуществляется:
– бесплатное оказание помощи в уборке квартиры гражданам пожилого возраста и инвалидам, принятым на обслуживание в отделения социального обслуживания на дому (в 2008 году помощь в уборке квартиры получили 184 чел., в I квартале 2009 года – 41 чел.);
– оказание помощи в стирке белья с оплатой 50% от полной стоимости одиноко проживающим гражданам в возрасте старше 80 лет, супружеским парам из их числа, инвалидам I и II групп, состоящим на обслуживании в отделениях социального обслуживания на дому. (Данный вид помощи предоставляется с 2009 года. Численность граждан, получивших помощь в стирке белья в I квартале 2009 года, составила 26 человек).
С 2010 года предусмотрена организация бесплатной доставки граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах, к учреждениям социального обслуживания населения.
С сентября 2008 года в г.Мурманске и Кольском районе создана служба "Социальное такси", предназначенная для перевозки на льготных условиях отдельных категорий граждан, имеющих ограничения к передвижению.
В 2008 году – I квартале 2009 года услугами службы воспользовались более 500 человек.
Инвалидам и участники Великой Отечественной войны предоставлено право на первоочередное получение услуг службы "Социальное такси".
В 2009-2010 годах создание таких служб планируется в городах Полярные Зори, Кандалакше, Апатитах, Кировске.
Особое внимание уделяется обеспечению достойного уровня социального обслуживания ветеранам Великой Отечественной войны.
Ветеранам войны предоставлено право на внеочередное зачисление на социальное обслуживание.
В стационарных учреждениях социального обслуживания населения Мурманской области проживают 111 ветеранов Великой Отечественной войны, из них: 17 участников войны.
Ветеранам, по желанию, предоставляются комнаты с одноместным проживанием с повышенным уровнем комфортности.
Наиболее востребованной формой социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях является социальное обслуживание на дому.
В области действуют 37 отделений, деятельность которых направлена на максимально возможное продление пребывания пожилых людей в привычной домашней обстановке и окружении, отдаляя или исключая тем самым необходимость помещения в дома-интернаты. Ежегодно социальные услуги в домашних условиях получают около 5 тысяч человек.
Эта форма социального обслуживания очень востребована, поэтому постоянно расширяется сеть таких отделений. Только в I квартале 2009 года открыты 4 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в ГОУ социального обслуживания (в городах Апатиты, Кандалакша, Полярные Зори, ЗАТО г. Полярный) и отделение срочного социального обслуживания в Кандалакшском центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Большой популярностью у пожилых людей и инвалидов пользуются отделения дневного пребывания, которых в настоящее время в области 17, одно из них – отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в п. Енский Ковдорского района – открыто совсем недавно, в феврале этого года.
В этих отделениях наряду с организацией досуга, занятий художественным творчеством пожилым людям предоставляется бесплатное питание. Ежегодно отделения дневного пребывания посещают свыше 4 тысяч человек.
Социальные услуги на дому и в отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания предоставляются бесплатно.
В канун праздника Победы в отделениях дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов проводится акция по обслуживанию ветеранов Великой Отечественной войны.
В преддверии празднования 64-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в государственных областных учреждениях социального обслуживания населения Мурманской области проводятся торжественные мероприятия.
В канун праздника для ветеранов организовываются выезды к памятным местам, посещение культурно-массовых мероприятий, выступления коллективов художественной самодеятельности.
Для ветеранов, состоящих на обслуживании в полустационарных учреждениях социального обслуживания, также запланировано проведение театрализованных представлений, фотовыставок, литературно- музыкальных вечеров, чаепитий, поздравлений.
В торжественном мероприятии "И помнит мир спасенный", которое состоялось в Областном краеведческом музее 7 мая, приняли участие ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, посещающие отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского округа Мурманского комплексного центра социального обслуживания населения.
В отделениях дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов Мурманского и Североморского комплексных центров состоятся праздничные огоньки для ветеранов войны.
Для граждан пожилого возраста и инвалидов, посещающих отделение дневного пребывания Ковдорского центра социальной помощи семье и детям, запланирована экскурсия в городской краеведческий музей.
Для ветеранов, состоящих на обслуживании в Кандалакшском центре социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов, будут организованы поездки к мемориалу погибшим воинам с возложением венков.
Для граждан, проживающих в отдаленных поселках Лувеньга, Нивский, Белое море, Зеленоборский, Лесозаводский Кандалакшского района, выездной социальной бригадой подготовлены концертные программы с участием художественных коллективов городских культурных центров.
